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我省立法授权和规范自贸试验区发展-

发布时间:2020-09-27  分类:汽车  作者:dadiao  浏览:3018

原标题:我省立法授权和规范自由贸易试验区发展

来源:新华日报

9月23日,第十三届省人大常委会第十八次会议审议《中国自由贸易试验区条例》。明确自贸试验区各区域的不同定位,建立制度创新的容错机制,支持自贸试验区实体经济创新发展,带动转型升级.这些以立法形式明确的机制,将在江苏自由贸易试验区建设取得阶段性重要成果的基础上,进一步授权和规范自由贸易试验区的发展。


现有改革试点任务已落实94%


中国自由贸易试验区成立一年。目前施工进度如何?受省政府委托解释法案的省商务厅厅长赵建军展示了一系列成果:


自江苏自贸试验区成立以来,现有132项改革试点任务中有94%落地,同时确立企业需求,整合创新,复制。推广列表,形成“1 3”动态列表;在全省探索实施60多项改革举措,形成115项面向整个生物医药产业链开放的制度创新和创新思路。首批“20·20”经验案例初步在全省推广复制;授予各区273个省级管理权限,下发110多份配套政策文件,形成了以省级《关于自贸区优质发展试点的若干意见》为总龙头,以三区三市扶持政策为主要骨干,以省级相关部门专项政策为支撑的“1 3 N”政策体系。


过去一年,江苏自贸区三区新增市场主体3.07万个,签约项目106个,总投资近2000亿元;聚集高新技术企业2175家,占全省9%。今年1-7月实际利用外资15.2亿美元,占全省的11%;进出口总额3207.7亿元,占全省的13%。"江苏自由贸易试验区建设取得重要阶段性成果."赵建军评论道。虽然建设进展较快,但要实现长期增长,还需要进一步打破现有的体制和制度障碍,完善政策支持。赵建军说,自贸区试点一年多来,虽然各地区、各部门制定了一系列支持发展的政策措施,但成效参差不齐,协调不足,一些深层次矛盾和结构性问题仍然制约着自贸区的发展。赵建军说,法规的制定是对现有政策措施的总结、优化和整合。立法还可以完善相关体制机制,完善相关政策支持,加快自由贸易试验区发展和竞争新优势的形成。


国务院批准的《中国自由贸易试验区总体方案》明确要求我省“加强地方立法,建立公正透明、制度完备的法律环境”,为自贸试验区制定法规,这无疑将是一项重要而关键的工作。


国务院批准的0103010明确要求我省“加强地方立法,建立公正透明、制度完备的法律环境”,为自贸试验区制定法规,这无疑将是一项重要而关键的工作。


赵建军表示,这项立法有利于进一步明确自贸试验区的优质发展路径,推动我省高标准定位、高起点、高定位的自贸试验区建设。记者注意到,《通则》草案提出将江苏自贸区战略定位为“建设开放型经济发展先导区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区”。


草案还规定了自由贸易试验区三个区的功能划分,实现错位发展。其中,南京地区建成了具有国际影响力的自主创新试验区、现代产业示范区和对外开放合作的重要平台;苏州地区将建成世界级


江苏是制造业大省,但在构建现代产业体系、提升产业链和价值链地位、提升自主创新能力、培育地方龙头企业和自主名牌等方面仍落后于先进水平。如何缩小差距,甚至超越差距,对领导者的带动至关重要,而对领导者的推动和催生,有赖于更好的产业创新环境。赵建军认为,法规的制定将促进自由贸易试验区高端创新要素的合理流动和高效组合,激发产业创新活力,为全省制造业创新发展转型升级树立一流标杆,形成示范效应。


记者注意到,该法案有“实体经济创新发展”专章,给出了12条鼓励性规定,促进实体经济创新发展,构建创新链,提升产业链,实现价值链。


对于龙头企业,草案规定自贸试验区要支持产业链龙头企业发展和先进制造业集群建设。比如支持产业链中的龙头企业和龙头企业联合上下游,整合创新资源要素,推动产业链和创新链的融合,推动企业在自主创新能力、品牌知名度、资源整合能力、企业家影响力等方面接近或达到世界级水平。


关于创新要素,草案规定,自贸区试点要集聚技术、人才、R&D机构、创新平台等要素,完善金融、科技、人才、土地等方面的政策支持。例如,在土地利用方面,自贸试验区将实施差别化土地供应政策,完善工业用地分类,保障重点行业用地需求,加强公共配套服务和基础设施建设用地保障。


重点行业有哪些?法案结合自贸区试点的发展和自贸区的特点和实际,为发展高端产业和特色产业、打造世界级先进制造集群设定了诸多大方向,如搭建集成电路产业创新平台、加快建设人工智能、车辆联网等信息技术创新平台和信息基础设施、大力发展医疗卫生产业、推动纳米等新材料产业发展等。


要实现主角,必须让高端人才近在咫尺,远在天边。该法案提出了许多优惠措施,以吸引高水平的创业和创新人才。比如对急需引进的外国人,以及港澳台地区的技能型人才、技术型人才、管理型人才,可以适当放宽年龄和学历限制;自贸试验区为入境、出境、工作、居留及其家庭和未成年子女提供便利,为港澳台地区的外籍和高层次人才提供教育;支持自贸试验区国家机关和事业单位以聘任制形式引进高层次人才,探索实行年薪制和协议工资制。


自贸试验区还将全面落实国家对高端人才引进和激励的税收优惠政策,支持各类企业提高管理层和核心骨干持股比例,提高R&D团队和重要贡献者分享科技成果转化或转让收益的比例。实施合格高层次人才补贴和激励政策,探索海外高端人才和紧缺人才个人所得税差额补贴。